2023年，河北省唐山市被國家發(fā)展改革委確認為首批碳達峰試點城市之一。20224年6月28日，唐山市人民政府印發(fā)《國家碳達峰試點（唐山）實施方案》，以有效落實《國家碳達峰試點建設(shè)方案》的安排部署，立足唐山市現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和自身優(yōu)勢，圍繞工業(yè)、能源、交通運輸、建筑、農(nóng)業(yè)、生活消費等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌謀劃部署試點建設(shè)任務(wù)，加快推進國家碳達峰試點城市建設(shè)。
圍繞國家碳達峰試點城市建設(shè)，《方案》提出了以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以鋼鐵、能源、化工、建材、交通等低碳發(fā)展為核心，不斷深化區(qū)域綠色低碳協(xié)同創(chuàng)新模式，打造老工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
《方案》立足鋼鐵和新能源兩大重點領(lǐng)域明確試點定位。提出唐山市國家碳達峰試點城市的三個定位，即老工業(yè)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)新能源高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
在總體目標(biāo)中，《方案》明確，把碳達峰納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。
就鋼鐵而言，鋼鐵是唐山市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，從1925年煉出華北第一爐工業(yè)鋼，再到唐鋼成為中國轉(zhuǎn)爐煉鋼的發(fā)祥地，經(jīng)過多年發(fā)展形成了采選礦、燒結(jié)、焦化、煉鋼、軋鋼、冶金機械、金屬制品、鋼鐵物流等主副行業(yè)門類齊全、上下游產(chǎn)業(yè)鏈完備的產(chǎn)業(yè)體系，擁有首鋼京唐、首鋼遷鋼、河鋼樂鋼、豐南縱橫、遷安九江、遷安燕鋼、津西鋼鐵等骨干企業(yè)。
《方案》指出，唐山市將立足鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進“降總量、優(yōu)布局、延鏈條、提品質(zhì)、增效益”，培育和打造一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，不斷推動傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相互促進、融合發(fā)展新格局，打造全國最大鋼鐵清潔生產(chǎn)示范基地。
《方案》提到，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級。聚焦鋼鐵核心業(yè)務(wù)，推進鋼鐵企業(yè)向沿海臨港地區(qū)適度聚集，提高集約化、循環(huán)化、現(xiàn)代化水平。推動鋼鐵行業(yè)在2026年前盡早碳達峰，鼓勵鋼鐵企業(yè)實施極致能效改造，實現(xiàn)能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。
到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、空間布局等方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，基本形成綠色低碳的現(xiàn)代工業(yè)體系，擁有一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、產(chǎn)品特色鮮明、區(qū)域競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群；鋼鐵、焦化企業(yè)能效水平全部達到基準(zhǔn)水平以上，達到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例分別超過30%，電爐煉鋼占比達到5%左右，有力支撐唐山市國家碳達峰試點城市建設(shè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達到7.9%以上。
《方案》詳細部署了推動鋼鐵行業(yè)盡早達峰的主要任務(wù)。其中提到，推進鋼鐵行業(yè)兼并重組，推動鋼鐵綠色轉(zhuǎn)型，推廣國家、省制造業(yè)先進綠色低碳工藝技術(shù)裝備目錄，開展能效對標(biāo)達標(biāo)改造。嚴控鋼鐵項目新增產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換相關(guān)政策，對在建鋼鐵項目能效水平低于行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機制，探索實施鋼鐵行業(yè)以污控產(chǎn)、以煤定產(chǎn)。
持續(xù)優(yōu)化鋼鐵企業(yè)布局。推進鋼鐵企業(yè)規(guī)?；?、集團化發(fā)展，構(gòu)建集團化管控、市場化運作、國際化發(fā)展的高效運行機制，構(gòu)建以大型鋼鐵企業(yè)為支撐、新優(yōu)專特企業(yè)為補充的梯次發(fā)展格局，提升全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競爭實力。形成以首鋼（京唐、遷鋼）、唐鋼兩家大型鋼鐵集團為主導(dǎo)，沿海、遷安、灤州、遵化（遷西）4大片區(qū)為支撐，8家產(chǎn)能規(guī)模達到500萬噸左右的地方大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為重點的“248”鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局。全面實施沿海、遷安、灤州、遵化（遷西）四大鋼鐵產(chǎn)業(yè)片區(qū)的低碳提升路徑，加快鋼鐵企業(yè)整合搬遷項目建設(shè)。
建立健全產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”機制。嚴控鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)量規(guī)模，積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)摒棄以量取勝的粗放發(fā)展方式，嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能，推進存量優(yōu)化，合理控制粗鋼產(chǎn)量。嚴格執(zhí)行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部〔2021〕46號），新、改、擴建項目實施產(chǎn)能置換。加快限制類工藝裝備產(chǎn)能置換和升級改造，進一步提升先進產(chǎn)能占比。
構(gòu)建廢鐵廢鋼回收利用體系。制定《唐山市廢鋼鐵回收管理辦法》，在市域范圍內(nèi)打造回收、加工、配送、流通體系，建立廢鋼廢鐵分級回收網(wǎng)絡(luò)，按照回收歸類標(biāo)準(zhǔn)制定廢鋼鐵資源價格調(diào)控機制。建立廢鋼鐵物流專管機制，制定廢鋼加工行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，全市鋼鐵行業(yè)平均煉鋼廢鋼比達到20%以上。
推進電爐短流程煉鋼產(chǎn)能替代。構(gòu)建電爐鋼產(chǎn)能置換比例優(yōu)惠、電費優(yōu)惠、停限產(chǎn)減免等有效促進發(fā)展短流程煉鋼的相關(guān)政策引導(dǎo)機制。大力推進大型鋼鐵企業(yè)實施電弧爐煉鋼產(chǎn)能置換高爐—轉(zhuǎn)爐長流程產(chǎn)能。以首鋼京唐等行業(yè)龍頭企業(yè)為試點，建設(shè)高富氧煉鐵、短流程煉鋼示范工程。到2025年，電爐鋼占比較2022年提高三個百分點以上。
加快鋼鐵產(chǎn)品提質(zhì)上檔。按照一企一策，支持精煉、冷軋、短流程項目建設(shè)，鼓勵發(fā)展高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、建筑用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級管線鋼等高端材料，提升優(yōu)質(zhì)特殊品種鋼材比重，強化量大、面廣優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，打造“金字塔”型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
全面提升鋼鐵行業(yè)能效水平。推進氫基豎爐直接還原鐵等非高爐煉鐵等低碳冶金技術(shù)示范，推廣鑄軋一體化、低溫軋制技術(shù)等煉鋼、軋鋼節(jié)能減排工藝技術(shù)；鼓勵鋼焦化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范；提高高爐爐料球團礦配比，推進富氫碳循環(huán)高爐冶煉、高爐“低焦比、高煤比冶煉技術(shù)”應(yīng)用，強化能源管理的信息化、集約化。加快實施裝備升級改造項目，提高自動化、智能化水平。重點推進東華鋼鐵、港陸鋼鐵、東海鋼鐵、鑫達鋼鐵、榮信鋼鐵、松汀鋼鐵等企業(yè)產(chǎn)能減量置換、裝備升級改造項目建設(shè)，加快推廣應(yīng)用高溫超高壓及以上參數(shù)煤氣發(fā)電機組，提高煤氣發(fā)電、高爐煤氣余壓發(fā)電TRT（含BPRT）、燒結(jié)煉鋼軋鋼工序余熱發(fā)電、干熄焦發(fā)電等設(shè)施發(fā)電效率，到2025年，達到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。到2030年，實現(xiàn)高轉(zhuǎn)長流程鋼鐵企業(yè)平均余熱余能自發(fā)電率超過60%。
提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平和綜合利用率。以煤矸石、粉煤灰、冶煉渣等工業(yè)固廢為重點，支持大摻量、規(guī)?；?、高值化利用。培育和扶持一批科技含量高、經(jīng)濟效益好的工業(yè)固廢綜合利用骨干企業(yè)，促進工業(yè)固廢源頭減量和規(guī)模化、綠色化高效利用。到2030年，工業(yè)固廢綜合利用率顯著提升。
持續(xù)推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)智慧低碳制造。全面推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)與新一代工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，加快推進智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間建設(shè)，提升企業(yè)智能制造水平。構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)層面的“碳大腦”系統(tǒng)，加強碳資產(chǎn)管理。充分運用數(shù)字化技術(shù)，創(chuàng)建鋼鐵企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同管理應(yīng)用平臺。重點推進河鋼唐鋼新區(qū)數(shù)據(jù)中心，首鋼遷鋼、首鋼京唐數(shù)字化智能化改造。
