關(guān)于公開(kāi)征求《燒結(jié)球團(tuán)安全規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》等15項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的函

  根據(jù)應(yīng)急管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃安排，應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局組織有關(guān)單位起草了15項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，目前已形成征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明（世鋁網(wǎng)本文僅摘錄銅鋁鎂相關(guān)內(nèi)容）?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，反饋意見(jiàn)請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目征求意見(jiàn)表》（附件16），并發(fā)送至郵箱yjysaq2014@163.com，截止時(shí)間為2024年11月20日。

  聯(lián)系人及電話：李瑩瑩，027-86530797。

  附件：

  《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明.pdf

  《銅及銅合金熔鑄安全設(shè)計(jì)與生產(chǎn)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明.pdf

  《鎂合金壓鑄安全生產(chǎn)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明.pdf

  應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目征求意見(jiàn)表.doc

  應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局

  2024年9月18日  

《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明

  標(biāo)準(zhǔn)編制工作組

  二〇二四年八月

  一、工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、起草人員及其所在單位、起草過(guò)程等

  （一）任務(wù)來(lái)源

  根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)<電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用要求>等49項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2023〕64）的要求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》的修訂由應(yīng)急管理部歸口，計(jì)劃編號(hào)為20231701-Q-450，項(xiàng)目周期16個(gè)月。應(yīng)急管理部委托TC288/SC8全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)冶金有色安全分技術(shù)委員會(huì)組織起草和審查。

  （二）制定背景

  《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》（GB 29741-2013）于 2013 年 9 月 18 日首次制訂發(fā)布，2014年7月1日起正式實(shí)施，該規(guī)范在保障鋁電解生產(chǎn)安全方面發(fā)揮了積極和應(yīng)有作用。

  近年來(lái)，隨著時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)的變化，圍繞節(jié)能降炭減排目標(biāo)，鋁電解生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料的不斷更新以及技術(shù)進(jìn)步，鋁電解向著大型化、智能化、綠色化發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新裝備不斷創(chuàng)新和應(yīng)用，隨之新的風(fēng)險(xiǎn)不斷出現(xiàn)，鋁電解安全生產(chǎn)面臨著新風(fēng)險(xiǎn)，電解鋁企業(yè)多次發(fā)生生產(chǎn)安全事故，同時(shí)新建設(shè)的環(huán)保設(shè)施和運(yùn)行也帶來(lái)了新的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；原《規(guī)范》中存在生產(chǎn)工序不完整、要求不具體等問(wèn)題，需要全面系統(tǒng)地辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，突出重要風(fēng)險(xiǎn)的管控，優(yōu)化設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行及異常處置規(guī)范，強(qiáng)化設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、人員及過(guò)程安全管理，近年來(lái)新的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的頒布實(shí)施，也提出更高的 要求，現(xiàn)行《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》（GB29741-2013）已經(jīng)難以滿足當(dāng)前對(duì)鋁電解安全生產(chǎn)的需要，迫切需要進(jìn)行修訂。

  （三）起草小組人員組成及所在單位

  根據(jù)立項(xiàng)計(jì)劃，2022年7月成立標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組，《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》（GB29741-2013）的修訂由中鋁鄭州有色金屬研究院有限公司牽頭，中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司青海分公司、云南鋁業(yè)股份有限公司、昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院股份公司、中鋼武漢安全環(huán)保研究院股份有限公司、山東宏橋新型材料有限公司等單位參與，各單位分工合作共同完成了標(biāo)準(zhǔn)修訂各環(huán)節(jié)的工作，確保標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和適用性。

  （四）主要起草過(guò)程

  1.成立工作組

  承接該標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù)后，中鋁鄭州有色金屬研究院有限公司成立了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作小組，該工作小組由中鋁鄭州有色金屬研究院有限公司副總經(jīng)理王懷江擔(dān)任組長(zhǎng)，主要成員由中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司青海分公司、云南鋁業(yè)股份有限公司、昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院股份公司、中鋼 武漢安全環(huán)保研究院股份有限公司、山東宏橋新型材料有限公司等單位人員組成。

  2.收集資料及調(diào)研

  2022年7月-8月，項(xiàng)目組先后收集整理了國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)資料以及標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過(guò)程中的意見(jiàn)、國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和事故案例、有關(guān)科研成果等共計(jì)500余項(xiàng)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的調(diào)查研究，對(duì)鋁電解典型生產(chǎn)事故案例進(jìn)行分析，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從解決存在突出問(wèn)題和滿足行業(yè)安全生產(chǎn)需求出發(fā)，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的根源、影響進(jìn)行討論研究，形成解決辦法。2022年7月5日，項(xiàng)目通過(guò)全國(guó)安標(biāo)委冶金有色安全技術(shù)分委員會(huì)立項(xiàng)評(píng)審。

  2022年8月10日，牽頭單位中鋁鄭州有色金屬研究院有限公司以視頻方式召開(kāi)了修訂工作第一次全體會(huì)議，會(huì)議討論確定了修訂大綱，明確了各自的分工及制修訂標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃進(jìn)度，隨即開(kāi)展工作。修編小組一方面開(kāi)展了廣泛的調(diào)研和函詢意見(jiàn)搜集工作，經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研和分析，提出了修訂工作的原則、內(nèi)容、計(jì)劃和分工，并針對(duì)焙燒啟動(dòng)、特殊槽風(fēng)險(xiǎn)槽管理、電解槽大修、固廢危廢貯存處置、電解煙氣脫硫設(shè)施、供電整流及動(dòng)力系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和應(yīng)急處置及預(yù) 案等內(nèi)容與各參編單位進(jìn)行了深入交流研討，交換了意見(jiàn)，并形成會(huì)議紀(jì)要。項(xiàng)目組各參編單位以此次會(huì)議為新起點(diǎn)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)和進(jìn)度計(jì)劃，確保高質(zhì)量完成《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》修訂項(xiàng)目。

  3.初稿編制階段

  （1）形成修訂第一稿

  2022年9月20 日，項(xiàng)目組召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)分析了前期工作情況，并對(duì)下一階段相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)劃。

  2022年9月30日，修訂組對(duì)各參編收集的有關(guān)資料、各企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)表、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容進(jìn)行整理匯總，并組織研討共享，對(duì)第一批反饋的意見(jiàn)進(jìn)行討論，經(jīng)歸納整理形成了小組討論稿。隨后，進(jìn)一步開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，對(duì)小組討論稿予以補(bǔ)充、完善。

  2022年10月20 日，各參編單位完成《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》相應(yīng)章節(jié)修訂工作，填寫(xiě)《標(biāo)準(zhǔn)條款修改說(shuō)明表》，修訂組整理匯編成修訂稿。修訂組聽(tīng)取了各參編單位上一階段的工作情況匯報(bào)，并對(duì)后續(xù)收到的反饋意見(jiàn)進(jìn)行了討論，經(jīng)歸納整理對(duì)小組討論稿進(jìn)行了修改完善。

  修訂組共收回中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司青海分公司、云南鋁業(yè)股份有限公司、昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院股份公司、中鋼武漢安全環(huán)保研究院股份有限公司、山東宏橋新型材料有限公司等單位提出的修改意見(jiàn)356條，整理修改意見(jiàn)226條，確定采納和部分采納177條，49條未予采納；危險(xiǎn)源辨識(shí)表、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案三千余條，上述意見(jiàn)經(jīng)完善和規(guī)整后，形成了《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》（修訂第一稿）和修改意見(jiàn)匯總表。

  （2）形成修訂第二稿

  2022年11月，在中鋁鄭州有色金屬研究院有限公司召開(kāi)了《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》（GB29741-2013）修訂工作第五次全體會(huì)議，對(duì)前一階段的工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的討論和歸納總結(jié)。修訂組認(rèn)真研究各參編單位給出的每條意見(jiàn)并進(jìn)行了相應(yīng)條款的修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)修訂第二稿和編制說(shuō)明。

  （3）形成征求意見(jiàn)稿

  2022年11月，中鋁鄭州有色金屬研究院有限公司對(duì)修訂后的《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》再次征求意見(jiàn)，中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司青海分公司、云南鋁業(yè)股份有限公司、昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院股份公司、中鋼武漢安全環(huán)保研究院股份有限公司、山東宏橋新型材料有限公司等單位有回函意見(jiàn)共87條，修訂小組認(rèn)真研究每一條反饋意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》（第二稿）作了修改。2024年4月形成《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》和編制說(shuō)明，并報(bào)冶金有色分標(biāo)委審查。

  4.征求意見(jiàn)階段

  2024年5月，冶金有色分標(biāo)委形式審查意見(jiàn)反饋編制小組。中鋁鄭州有色金屬研究院有限公司組織編制組針對(duì)審查意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文稿進(jìn)行了修改，并于8月7日-9日組織在河南鄭州召開(kāi)了《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》修訂研討會(huì)。會(huì)上，中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司青海分公司、云南鋁業(yè)股份有限公司、昆明有色冶金設(shè)計(jì)研究院股份公司、中鋼武漢安全環(huán)保研究院股份有限公司、山東宏橋新型材料有限公司等參編單位共25名專(zhuān)家對(duì)修訂稿進(jìn)行了充分討論，修訂組根據(jù)討論意見(jiàn)對(duì)相應(yīng)條款進(jìn)行再次修改，形成征求意見(jiàn)稿定稿、編制說(shuō)明及其他相關(guān)文件， 并報(bào)冶金有色分標(biāo)委秘書(shū)處審查后提請(qǐng)應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局公開(kāi)征求意見(jiàn)。

  二、編制原則、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)（包括驗(yàn)證報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等） 及理由

  （一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

  本標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)編寫(xiě)和內(nèi)容編排等方面依據(jù) GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》進(jìn)行， 起草工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，遵循合規(guī)性、系統(tǒng)性、安全性、規(guī)范性和適用性的原則，力求語(yǔ)言表述規(guī)范，用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，布局合理。

  本標(biāo)準(zhǔn)的修訂是在國(guó)家雙碳背景下開(kāi)展的，修訂工作緊緊圍繞鋁電解生產(chǎn)以及節(jié)能降炭減排目標(biāo)出發(fā)，著重從鋁電解槽大型化、智能化、綠色化發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新裝備的技術(shù)改進(jìn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判分析，同時(shí)汲取近年來(lái)部分鋁電解生產(chǎn)發(fā)生的整流機(jī)組爆炸、電解槽脫極、短路口爆炸、漏爐著火爆炸等典型事故，提高本質(zhì)安全水平。

  （二）標(biāo)準(zhǔn)修訂變化及依據(jù)

  本標(biāo)準(zhǔn)具體條款的變化情況及其依據(jù)和理由詳見(jiàn)附件：《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》條款說(shuō)明。本標(biāo)準(zhǔn)修訂后主要的變化內(nèi)容及其依據(jù)和理由如下：

  1.變化內(nèi)容：修訂了工序及設(shè)備設(shè)施安全作業(yè)要求的內(nèi)容。

  依據(jù)和理由：在雙碳背景下，圍繞節(jié)能降炭減排目標(biāo)，鋁電解向著大型化、智能化、綠色化發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新裝備不斷創(chuàng)新和應(yīng)用，隨之新的風(fēng)險(xiǎn)不斷出現(xiàn)。近年來(lái)，部分鋁電解生產(chǎn)曾發(fā)生整流機(jī)組爆炸、電解槽脫極、短路口爆炸、漏爐著火爆炸等典型事故， 應(yīng)當(dāng)充分汲取教訓(xùn)，提高本質(zhì)安全水平。為此，本標(biāo)準(zhǔn)修訂了此部分內(nèi)容。

  2.變化內(nèi)容：增加了電解槽大修工序要求。

  依據(jù)和理由：電解槽大修是鋁電解生產(chǎn)中必不可少的工序，電解槽停槽后清理、吊運(yùn)、刨爐、筑爐、固廢危廢轉(zhuǎn)移等作業(yè)過(guò)程存在起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、灼燙以及粉塵、毒害氣體等職業(yè)病危害因素。而原有規(guī)范中缺少大修工序的安全規(guī)范要求，為此，本標(biāo)準(zhǔn)增加了此部分內(nèi)容。

  3.變化內(nèi)容：增加了陽(yáng)極組裝工序的安全生產(chǎn)要求。

  依據(jù)和理由：陽(yáng)極組裝工序是鋁電解企業(yè)中不可缺少的一部分，是鋁電解生產(chǎn)前原材料準(zhǔn)備的一個(gè)工序，在陽(yáng)極組裝中存在高溫液體、運(yùn)輸和機(jī)械傷害。因此，本次修訂對(duì)陽(yáng)極組裝工 序中的安全要求進(jìn)行了補(bǔ)充。

  4.變化內(nèi)容：增加了煙氣脫硫工序的要求。

  依據(jù)和理由：2013年國(guó)家環(huán)保部下發(fā)《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB25465-2010)修改單》，增加了大氣污染物特別排放限值，要求顆粒物、二氧化硫、氟化物分別不超過(guò)10、100、3.0mg/m3。生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》，對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)提出更嚴(yán)格的要求，A或B級(jí)企業(yè)顆粒物、SO2、氟化物排放濃度分別不高于10、35、1.0mg/m3。因此，企業(yè)須進(jìn)一步建設(shè)或改造施煙氣脫硫環(huán)保設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)脫氟、除塵系統(tǒng)進(jìn)行提標(biāo)改造，以提高脫氟除塵效率，從而帶來(lái)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。而原規(guī)范中缺少脫硫工序的安全規(guī)范要求，為此，本標(biāo)準(zhǔn)增加了此部分內(nèi)容。

  5.變化內(nèi)容：完善了原標(biāo)準(zhǔn)中“其他要求”內(nèi)容

  依據(jù)和理由：根據(jù)新發(fā)布實(shí)施的國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，細(xì)化了消防、交通運(yùn)輸安全、供氣、供水、供電、供風(fēng)和應(yīng)急與事故管理等相關(guān)要求。

  三、與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定情況

  本項(xiàng)目同國(guó)內(nèi)法律法規(guī)無(wú)沖突，符合安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

  （1）2016年12月9 日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》指出，要完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂和整合，建立以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。我國(guó)積極實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。2015年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào))，指出要更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。新修訂的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》于2018年1月1日起施行。應(yīng)急管理部加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)急需短缺和重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂，制定的《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃》（應(yīng)急〔2022〕34號(hào)）已將《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》納入標(biāo)準(zhǔn)制修訂范圍。

  （2）2013 年以來(lái)，國(guó)家先后修訂或出臺(tái)了多項(xiàng)安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2018）、《墜落防護(hù)掛點(diǎn)裝置》（GB30862-2014）《墜落防護(hù)水平生命線裝置》（GB38454-2019）《頭部防護(hù)》（GB2811-2019）、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第4部分：作業(yè)區(qū)》（GB5768.4-2017））等等。原《規(guī)范》引用的條文也同樣有很多被調(diào)整修訂，因此，及時(shí)修訂《規(guī)范》有助于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的技術(shù)支撐和保障作用，構(gòu)建更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

  （3）本標(biāo)準(zhǔn)的修訂嚴(yán)格遵守 GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求。

  （4）本標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)范性引用文件均采用國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求與國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)相匹配，無(wú)原則分歧。

  （5）本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)需要另外制定配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

  四、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、其他國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析

  歐美國(guó)家及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織暫未就鋁電解行業(yè)制定專(zhuān)門(mén)安全標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)行美國(guó)職業(yè)安全健康管理局（OSHA）強(qiáng)制性政府專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)（29CFR1910）》，對(duì)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）審議批準(zhǔn)的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)自愿采用；歐盟方面，主要通過(guò)安全協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和歐盟技術(shù)法規(guī)-新方法指令的形式進(jìn)行規(guī)范，如工作場(chǎng)所最低安全健康要求指令(89/654/EEC)；安全健康標(biāo)志最低要求指令（92/58/EEC）；工人安全使用工作設(shè)備最低安全健康要求指令（2009/104/EC）；個(gè)體防護(hù)裝備最低安全要求指令(89/656/EEC)等。

  五、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程、處理意見(jiàn)及其依據(jù)

  本標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中未出現(xiàn)重大分歧意見(jiàn)。

  六、對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過(guò)渡期（以下簡(jiǎn)稱過(guò)渡期）的建議及理由，包括實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間等

  建議本標(biāo)準(zhǔn)從批準(zhǔn)發(fā)布到正式實(shí)施設(shè)置6個(gè)月的過(guò)渡期，具體以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公告規(guī)定的實(shí)施日期為準(zhǔn)。

  因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)設(shè)備種類(lèi)多、數(shù)量大， 若是要求所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后必須嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，可能有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)法短時(shí)間內(nèi)完成，勢(shì)必影響到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的正常、連續(xù)生產(chǎn)，難免造成一些負(fù)面的社會(huì)影響?；谝陨?，建議本標(biāo)準(zhǔn)從批準(zhǔn)發(fā)布到正式實(shí)施設(shè)置6個(gè)月的過(guò)渡期。

  七、與實(shí)施強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施，包括實(shí)施監(jiān)督管理部門(mén)以及對(duì)違反強(qiáng)制 性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章依據(jù)等

  通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家應(yīng)急管理部、全國(guó)安標(biāo)委的官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、技術(shù)交流、培訓(xùn)等渠道向鋁電解設(shè)計(jì)、研究、生產(chǎn)、施工、建設(shè)和有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行宣貫，使他們掌握并貫徹執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

  本文件實(shí)施的監(jiān)督管理部門(mén)為國(guó)家、省、市等各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。對(duì)違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正、處五萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的”。

  《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 91 號(hào)）第四十五條 監(jiān)督檢查人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的， 依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十六條企業(yè)違反本規(guī)定第二十四條至第三十七條的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除事故隱患；企業(yè)拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

  八、是否需要對(duì)外通報(bào)的建議及理由

  本標(biāo)準(zhǔn)適用鋁電解企業(yè)安全管理，未涉及產(chǎn)品等對(duì)貿(mào)易有限制性的要求，建議不對(duì)外通報(bào)。

  九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

  本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，將代替現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》（GB 29741-2013），建議將現(xiàn)有《鋁電解安全生產(chǎn)規(guī)范》（GB 29741-2013）廢止。

  十、涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明

  無(wú)。

  十一、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程或者服務(wù)目錄

  本標(biāo)準(zhǔn)是各類(lèi)鋁電解安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。制訂各類(lèi)鋁電解安全生產(chǎn)的專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并使其具體化。因此，本標(biāo)準(zhǔn)涉及鋁電解、鑄錠等生產(chǎn)過(guò)程

  十二、其他應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)

  無(wú)。